Нови права на авиопътниците в ЕС: какво се променя

След повече от 13 години преговори Европейският съюз постигна предварително споразумение за най-същественото преразглеждане на правата на пътниците с въздушен транспорт от близо две десетилетия.

Промените засягат обезщетенията при закъснение и отмяна на полети, правото на грижа, пренасочването, ръчния багаж, семейните пътувания, достъпа до бордни карти и защитата на хората с увреждания или намалена подвижност.

Важно е обаче да се направи едно уточнение: новите правила все още не са в сила. Постигнатото на 15 юни 2026 г. споразумение е предварително и трябва да бъде формално одобрено от европейските институции.

Между кои три европейски страни беше постигнато споразумението

В политическия процес участват три основни институции:

Европейският парламент, който представлява гражданите на ЕС;
Съветът на Европейския съюз, който представлява държавите членки;
Европейската комисия, която е внесла първоначалното предложение и подпомага преговорите.

От строго юридическа гледна точка споразумението е между двамата европейски съзаконодатели - Европейския парламент и Съвета на ЕС. Европейската комисия участва като автор на предложението, експертна страна и посредник в законодателния процес.

Финалният етап премина през процедура по помирение. В нея участваха делегации на Парламента и Съвета, а Комисията подпомагаше търсенето на компромис.

Защо преговорите продължиха повече от 13 години

Европейската комисия представи предложението за промени още на 13 март 2013 г. Предварителното споразумение беше постигнато на 15 юни 2026 г.

Продължителният процес се дължи на сериозни различия между държавите членки, Европейския парламент, потребителските организации и авиационния сектор.

Сред най-спорните въпроси бяха:

след колко часа закъснение да се дължи обезщетение;
какъв да бъде размерът на обезщетението;
кои обстоятелства освобождават авиокомпанията от отговорност;
как да се регулира ръчният багаж;
колко бързо авиокомпаниите трябва да обработват претенциите;
как да се балансират защитата на потребителите и разходите на превозвачите.

В продължение на години работата беше блокирана и поради спор относно прилагането на правилата към летището в Гибралтар. Съветът на ЕС успя да постигне обща позиция едва през юни 2025 г., след което започнаха преговорите с Европейския парламент.

Кои институции и организации участваха в проучванията и дискусиите

Освен Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета на ЕС, в анализа и обсъждането на реформата бяха включени:

Комисията по транспорт и туризъм на Европейския парламент;
националните транспортни министерства и авиационни администрации;
Европейският икономически и социален комитет;
Комитетът на регионите;
националните парламенти;
националните органи за прилагане на правата на авиопътниците;
Европейската мрежа на потребителските центрове;
организации на хората с увреждания;
потребителски организации;
летища и авиационни сдружения;
представители на авиокомпаниите.

Европейската комисия възложи и специализирани проучвания за реалното прилагане на действащите правила. В дискусиите бяха взети предвид и решенията на Съда на Европейския съюз, които през годините изясниха редица спорни понятия в Регламент 261/2004.

Кои европейски регламенти се променят

Реформата изменя основно:

Регламент (ЕО) № 261/2004 относно обезщетяването и помощта при отказан достъп на борда, отмяна или голямо закъснение на полети;
Регламент (ЕО) № 2027/97 относно отговорността на въздушните превозвачи при превоз на пътници и багаж.

Свързани с отделни части на защитата са още Регламент (ЕО) № 1107/2006 за правата на хората с увреждания и намалена подвижност, правилата за въздушните услуги и Директива 2013/11/ЕС за алтернативно решаване на потребителски спорове.

Как новите правила помагат на потребителите

Сред най-важните договорени промени са:

запазване на обезщетението при закъснение над три часа;
обезщетения от 250, 400 или 600 евро според разстоянието;
информация за правото на обезщетение до 96 часа;
девет месеца за подаване на претенция;
отговор от авиокомпанията до 30 дни;
по-лесно пренасочване с друг превозвач или друг транспорт;
възстановяване на разходи при самостоятелно организирано пренасочване;
по-ясни правила за храна, напитки, хотел и комуникация;
забрана пропуснатият полет на отиване автоматично да анулира обратния билет;
по-ясно показване на цената, включваща ръчен багаж;
безплатно сядане на дете до 14 години до придружаващия го възрастен;
допълнителна защита за пътници с намалена подвижност.

Кога ще влязат в сила новите права

Точна календарна дата все още няма.

След окончателната редакция текстът трябва да бъде одобрен от Европейския парламент и Съвета на ЕС и да бъде публикуван в Официалния вестник на Европейския съюз. Според Европейската комисия правилата ще започнат да се прилагат 12 месеца след окончателното приемане и публикуване.

Дотогава продължават да действат сегашните правила на Регламент 261/2004.

Трябва ли България да транспонира правилата

Не в обичайния смисъл на думата.

Новият акт е регламент, а не директива. Европейските регламенти се прилагат пряко във всички държави членки и не се транспонират чрез отделен национален закон.

България обаче може да трябва да актуализира националните правила за компетентните органи, санкциите, подаването на жалби и алтернативното решаване на спорове.

Често задавани въпроси

В сила ли са вече новите обезщетения?

Не. Към 16 юни 2026 г. споразумението е предварително и предстои окончателно приемане.

Запазва ли се обезщетението при три часа закъснение?

Да. Предварителното споразумение запазва прага от три часа.

Ще важат ли правилата и за полети извън ЕС?

Те ще продължат да обхващат всички полети, излитащи от ЕС, както и полети към ЕС, когато са извършвани от европейски въздушен превозвач.

Публикувано на 16.06.2026г. Обратно в новини